如何推行有深度的户籍改革？笔者有一个初步构想的路线图与时间表，从2015年开始，用大概15年时间，解决流动人口问题。具体做法是：所有大中小城镇，首先向外地大学毕业生开放当地户籍登记，然后向有熟练技术又有稳定就业的农民工开放，再逐步有序地向其他农民工开放，最终使所有的流动人口“市民化”，可以举家永久性迁移。
落户名额分配的先后次序
2012年，城镇流动人口（包括大学毕业生）约有2.3亿。粗略推算，到2030年，以农民工为主体的流动人口会达到3亿多。以15年计，平均每年要解决大约2000万人的户籍问题。
