如何给发电项目确立上网电价，一直是令监管部门颇为头疼的问题。由于中国尚未建立竞争性的电力市场，价格定高了，造成投资浪费；定低了，又抑制投资并带来一系列矛盾。
5月6日的国务院常务会议上，讨论通过了今年深化经济体制改革的九大重点，“出台完善水电上网价格形成机制改革方案”正是其中之一。市场早有预期，从今年1月中下旬消息就开始流传。
据财新记者了解，发改委曾就水电价改在四川等地开会征求意见。目前比较明朗的改革方向是告别现在的成本加成定价，用消纳地的平均电价水平倒推水电上网电价，将成为监管部门核准水电电价的主要依据。业界普遍认为，新定价方式实行后，水火电不同价的问题有望缓解。此前，溪洛渡、向家坝以及锦屏-官地电源组等跨区输电项目，已经开始采用落地端倒推的定价方式。
