刚刚闭幕的2014年全国“”，传递出的经济信号颇为复杂。“两会”期间陆续公布的前两个月，多低于市场预期，年初数据空档期产生的经济下滑的旧愁未减；中将年度增速目标设定在7.5%左右的相对高位，又带来了改革会为增长让位因而放缓的新忧。2014年的中国经济走势如何、宏观政策如何兼顾增长与改革，再度成为焦点。
回答这些问题，需要进一步厘清政府对增长的态度和稳增长的政策储备。一直以来，中国决策者习惯于制定短期和长期经济增长目标，并以来衡量。这一做法的弊端日益凸显。当原定增长目标因环境变化无法实现时，政府每常“有条件要上，没有条件提供政策刺激也要上”，不惜代价，导致政策失误，留下产能过剩、政府债台高筑等诸多后遗症，延误经济转型。近年来，经济增长已经从约束性指标变为预期性指标，不再是必须完成的硬任务；去年年中，总理提出，调控目标从某个具体数字，扩大到某个区间，堪称一种进步。
