2013年初冬以来，弥漫大半个中国的警示着中国的范围和程度。雾霾背后是多年掠夺式开发利用资源带来的生态破坏、资源枯竭、生态服务功能退化。生态环境问题已经成为制约中国发展的重大矛盾、影响生活质量提高的重大障碍、威胁民族永续发展的重大隐患。
面对严峻的挑战，中共十八大报告将生态文明纳入国家发展总体布局，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（下称《决定》）提出了“完善生态文明制度建设”的系统要求，特别是明确提出要“建立生态环境损害责任终身追究制”，为解决中国严峻的生态环境问题下了一剂“猛药”，对已深入骨髓的“崇拜症”进行一场“刮骨疗伤”。
