当前问题大量涌现具有必然性。从时代背景来看，中国社会正在经历一百多年来最为巨大的变革和转型，社会矛盾增多。人们为权利而斗争的行动此起彼伏，信访成为社会矛盾宣泄的重要管道之一。
在考察清代“京控”即“告御状”制度时，台湾学者李典蓉指出：“京控的存在可以反映出社会的诸多问题，却不能对既有的弊病作出任何改善，也不能满足社会的真实需求。它最大的功能就是披着传统德政‘伸冤’外衣，继续利用着对上控可能会成功的美好期待，麻痹民间潜藏着的改变动力。”以史为鉴，当今的信访制度要走出清代“京控”曾经无奈而悲哀的境况，需要变革的勇气和决心。
