农民的承包地确权，内容是明确承包地权属并登记颁证。确权可保障农民财产权利，权属清晰也是交易的基础。
确权颁证看起来简单，但到了基层，提及确权，干部们无一不发怵。
最近我探访四川成都最早进行确权试点的都江堰市柳街镇时，镇里的规划办主任便感叹，刚开始以为不难，做起来才知道太复杂了。
虽然柳街镇2009年就已完成农地确权，但遗留问题仍不少。我在个别村民小组就碰上一种情况：账动了地没动。这意味着，新发的土地承包经营权证上的面积和地块变动了，按确权时组里的人头平了面积，这样每个村民都可以“吃到”据此证发放的耕保基金，但农民实际耕种的地没变。
