最高人民法院常务副院长沈德咏最近强调，法院将积极探索司法审判管辖与行政管理区域有限分离，着力解决行政审判突出问题。笔者认为，探索两大区域有限分离可借鉴海事法院的设置模式。据《宪法》第124条规定，中国目前共设置了十个海事法院，审判管辖范围由于其管辖地域的跨省性特征，在案件上诉时也能够突破省级行政区域的限制。
鉴此，笔者提出如下四点建议。
第一，建议在划分司法区域的基础上，分别设立基层、中级和高级人民法院，按大区分别设立华北、东北、华东、中南、西南、西北等六个高级人民法院。每一大区根据实际情况分别设置10个-15个中级人民法院，基层人民法院可在县市区域基础上设置。
