进入近代，东北亚问题一直困扰着中国，朝鲜半岛既是中国的屏障，又是一个包袱。中国很长时间找不到应对方案，直至黄遵宪《朝鲜策略》出来，才为东北亚持久稳定找到一个办法。
资本的诉求
《朝鲜策略》的方案并不复杂，就是鼓励朝鲜打开国门，走向世界：亲中国，结日本，联美国，以大国均势保障东北亚和平，遏制俄国、日本以地缘优势觊觎朝鲜。“亲中国，结日本”意义不言而喻，为什么强调“联美国”，确实值得分析。
美国是一个新生资本主义国家，其制度设计与几个老牌资本主义相当不同。在国际舞台上，美国没有老牌资本主义对领土的强烈觊觎，没有通过战争获取超额利润的心理冲动。它拥有西方重商主义的传统，强调在自由贸易原则下公平竞争。为了自由贸易，美国向亚洲开拓，在东北亚的诉求不外乎为其资本打开更大市场。
